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▎文件原文：

寧建（建）發(fā)〔2020〕50號

各市、縣（區(qū)）住房和城鄉(xiāng)建設局，寧東管委會規(guī)劃建設土地局，各有關單位：

為進一步規(guī)范我區(qū)建筑市場，督促建筑施工企業(yè)關鍵崗位人員到崗履職，強化工程項目事中事后監(jiān)管，遏制轉包、違法分包和掛靠等違法違規(guī)行為，根據(jù)《建筑施工企業(yè)負責人及項目負責人施工現(xiàn)場帶班暫行辦法》《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定（試行）》《寧夏回族自治區(qū)建筑工人實名制管理實施細則》《寧夏回族自治區(qū)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認定標準》《寧夏回族自治區(qū)智慧工地建設技術標準》等相關文件要求，決定依托寧夏建筑市場監(jiān)管服務系統(tǒng)建筑工人實名制管理平臺，加強全區(qū)房屋建筑和市政工程項目關鍵崗位人員面部識別考勤管理，現(xiàn)將有關事宜通知如下。

一、考勤管理的工程范圍及考勤對象

自2020年10月1日起，凡在我區(qū)行政區(qū)域內(nèi)新開工及在建主體未完工的房建和市政基礎設施工程項目施工單位納入關鍵崗位人員考勤管理。列入考勤對象的關鍵崗位人員為施工單位派駐現(xiàn)場的項目經(jīng)理、技術負責人和安全員。根據(jù)工作推進情況對其他關鍵崗位人員（質(zhì)量員、施工員、設備管理員、起重機械司機）逐步實施人臉識別考勤管理。列入考勤對象的關鍵崗位人員應為中標通知書或合同中列入管理機構的組成人員，已與該單位簽訂勞動合同并繳納社會保險。

二、開展關鍵崗位人員考勤管理

（一）考勤期限從開工之日起至工程項目施工單位完成合同約定內(nèi)容并出具竣工報告終止。施工企業(yè)關鍵崗位人員的到崗履職情況以日歷天為統(tǒng)計單位，項目經(jīng)理每月到崗時間應為合同約定的天數(shù)且不少于22天。當天進退場時間間隔累計超過4小時即為有效出勤。

（二）項目經(jīng)理、技術負責人、安全員因故不能到崗必須向建設單位書面請假，并登錄寧夏建筑市場監(jiān)管服務系統(tǒng)建筑工人實名制管理平臺登記請假和頂崗信息。項目經(jīng)理、技術負責人、安全員一次請假超過5天（一年內(nèi)請假不得超過5次）施工企業(yè)應另行安排相同資格的管理人員頂崗。頂崗人員的考勤統(tǒng)計計入到被頂崗關鍵崗位人員考勤數(shù)據(jù)。

（三）施工現(xiàn)場關鍵崗位人員考勤實行記分管理，積分周期為月，滿分為12分。次月依據(jù)考勤對象上月出勤率進行記分。

1.項目經(jīng)理、技術負責人出勤率以每月22個工作日的80%為標準，扣分的分值為：1分、3分、6分、12分四種。出勤率≥80%（18天）不扣分，80%＞出勤率≥60%（13天）扣1分，60%＞出勤率≥40%（9天）扣3分，40%＞出勤率≥20%（4天）扣6分，出勤率＜20%（4天）扣12分。

2.安全員以每月22個工作日的100%為標準，出勤率≥100%（22天）不扣分，100%＞出勤率≥80%（18天）扣1分，80%＞出勤率≥60%（13天）扣3分，60%＞出勤率≥40%（9天）扣6分，出勤率＜40%（9天）扣12分。

（四）各地要充分利用考勤記分數(shù)據(jù)，根據(jù)關鍵崗位人員考勤記分管理情況，對施工單位工程項目實行差別化管理。對出勤率大于等于80%（18天）的工程項目可實行較低頻率檢查。對出勤率大于60%（13天）小于80%（18天）的工程項目可實行正常檢查。對出勤率大于40%（9天）小于60%（13天）的工程項目可實行較高頻率檢查。對出勤率大于20%小于40%或出勤率低于20%（4天）工程項目可實行重點檢查，通報批評。

（五）項目現(xiàn)場關鍵崗位人員考勤分值，與關鍵崗位人員質(zhì)量安全違法違規(guī)行為計分管理關聯(lián)，納入個人和企業(yè)信用評價。項目經(jīng)理、技術負責人、安全員存在以下出勤情況的，由工程項目所在地主管部門對關鍵崗位人員所在施工企業(yè)進行約談，并按照《建筑施工項目經(jīng)理質(zhì)量安全責任十項規(guī)定（試行）》《寧夏建筑施工項目“四大員”質(zhì)量安全違法違規(guī)行為記分管理規(guī)定（試行）》按次對該項目經(jīng)理、技術負責人、安全員進行質(zhì)量安全違法違規(guī)行為計分，同時按照《寧夏回族自治區(qū)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認定標準》D1-4-02、D1-4-17扣除企業(yè)相應誠信分值。

1.項目經(jīng)理、技術負責人、安全員其中之一考勤扣分1個月滿12分或者連續(xù)2個月出勤率低于（9天）；

2.項目經(jīng)理、技術負責人、安全員其中之一連續(xù)4個月出勤率低于13天的或者累計分值達到12分；

（六）項目經(jīng)理、技術負責人、安全員其中之一連續(xù)2個月無考勤記錄或者考勤率低于9天，依據(jù)住房城鄉(xiāng)建設部《建筑工程施工發(fā)包與承包違法行為認定管理辦法》以涉嫌轉包掛靠違法違規(guī)行為對施工企業(yè)進行立案查處。

（七）對因電力供應、網(wǎng)絡連接等原因發(fā)生斷網(wǎng)，數(shù)據(jù)不能及時上傳平臺的，施工單位應在48小時內(nèi)，向?qū)俚亟ㄔO行政主管部門報備。并將建設單位項目負責人、監(jiān)理單位項目總監(jiān)、施工單位項目經(jīng)理簽字的情況說明上傳至寧夏建筑工人實名制管理平臺進行報備。對不履行報備程序按無考勤數(shù)據(jù)對待。對規(guī)避考勤，應安裝而未安裝人臉識別考勤設備、或安裝后人為斷線、或安裝后未開展關鍵崗位人員考勤管理的項目施工單位照《寧夏回族自治區(qū)施工企業(yè)和監(jiān)理企業(yè)不良行為記錄認定標準》D2-5-01扣除企業(yè)相應誠信分值。

三、加強關鍵崗位人員變更管理

（一）項目實施過程中，施工企業(yè)不得隨意更換項目經(jīng)理和關鍵崗位人員，對擅自更換和撤離的按騙取中標處理。確需變更項目經(jīng)理和關鍵崗位人員的，施工企業(yè)報建設單位、相關招投標機構(未進入公共資源交易中心招標的工程除外)審核同意后更換項目經(jīng)理及關鍵崗位人員。因身體原因（應有市級及以上醫(yī)院的診斷證明）不能勝任項目管理工作的或長期不在崗由建設單位提出更換項目經(jīng)理及關鍵崗位人員的，被更換人員自更換之日起6個月內(nèi)不能參加建筑市場活動。

（二）項目確需變更關鍵崗位人員，應符合以下要求：

1.一個項目原則上變更人員數(shù)量不得高于中標通知書組織機構人員的30%或者合同約定變更人數(shù)。

2.必須征得建設單位書面同意，人員變更完成后，施工企業(yè)應及時向工程質(zhì)量安全監(jiān)督機構備案，并負責做好移交銜接工作，在移交期間，工程項目不能出現(xiàn)管理缺位狀況。

3.變更后的項目經(jīng)理及關鍵崗位人員須為本公司人員且與變更前的人員資格專業(yè)相同，執(zhí)業(yè)資格等級不得低于變更前人員執(zhí)業(yè)資格等級。

四、有關要求

（一）嚴格落實參建各方關鍵崗位人員考勤管理主體責任。建設單位承擔工程質(zhì)量安全首要責任，要認真履行其對施工單位關鍵崗位人員到崗履職和考勤制度的監(jiān)督責任，發(fā)現(xiàn)長期不到崗行為，堅決予以糾正。監(jiān)理單位對施工現(xiàn)場關鍵崗位人員管理負監(jiān)理報告責任，要實時掌握施工現(xiàn)場關鍵崗位人員管理動態(tài)，對考勤管理異常情況要及時報告建設單位和屬地建設行政主管部門。施工單位是開展關鍵崗位人員面部識別考勤管理工作的第一責任人，要切實履行主體責任，對項目部人臉識別設備及網(wǎng)絡設施實時進行維護，確?？记诠芾砉ぷ髡嵤?。

（二）切實落實屬地主管部門監(jiān)管責任。房屋建筑和市政工程項目關鍵崗位人員考勤管理由工程項目屬地建設行政主管部門負責實施。各市、縣（區(qū)）住房城鄉(xiāng)建設行政主管部門，要督促轄區(qū)企業(yè)及項目嚴格按照《寧夏智慧工地建設技術標準》（DB64/T1684_2020），在施工現(xiàn)場全數(shù)安裝人員面部識別考勤設備，采集關鍵崗位人員人臉信息，實時上傳寧夏建筑市場監(jiān)管服務系統(tǒng)建筑工人實名制管理平臺，納入關鍵崗位人員考勤管理，確?，F(xiàn)場關鍵崗位人員按時按期到崗。

（三）強化建筑工人實名制管理系統(tǒng)平臺應用。各市縣應加強建筑工人實名制管理系統(tǒng)平臺應用，監(jiān)管人員安裝手機版實名制管理系統(tǒng)APP，充分運用系統(tǒng)平臺對關鍵崗位人員考勤管理數(shù)據(jù)的統(tǒng)計預警功能，開展差別化管理，對發(fā)現(xiàn)的違法違規(guī)行為應及時錄入寧夏建筑市場監(jiān)管服務系統(tǒng)。連續(xù)滿勤應作為評選優(yōu)秀項目經(jīng)理的依據(jù)，同時作為區(qū)級示范工程評審的前提條件。強化關鍵崗位人員到崗履職，對施工項目的項目經(jīng)理、技術負責人、安全員到崗實際與頻次進行嚴格考勤，建立臺賬（見附表）定期進行通報。自治區(qū)每半年對全區(qū)關鍵崗位人員考勤管理工作進行通報；設區(qū)市每季度對轄區(qū)關鍵崗位人員考勤管理工作進行通報；縣（區(qū)）每月對轄區(qū)關鍵崗位人員考勤管理工作進行通報（聯(lián)系人：夏振華聯(lián)系電話：0951-5179595）。

附件：房屋建筑工程和市政基礎設施工程關鍵崗位人員到崗情況抽查統(tǒng)計表

自治區(qū)住房和城鄉(xiāng)建設廳